La Comisión de Hacienda del Senado aprobó este lunes el proyecto de Reconstrucción Nacional, dejando la iniciativa lista para ser discutida y votada en la Sala de la Cámara Alta el miércoles 15 de julio. El punto central fue la votación de la invariabilidad tributaria, que establece plazos de estabilidad impositiva según el monto de la inversión.
La aprobación se produjo tras siete horas de debate y la revisión de 365 indicaciones. La comisión respaldó la propuesta de los senadores del PPD que restablece el acuerdo original alcanzado con el Ejecutivo, luego de que el gobierno retirara una indicación que rebajaba el impuesto corporativo al 22% —medida que había roto la confianza con el PPD la semana pasada.
Por qué importa
Este despacho acerca el proyecto estrella del gobierno de José Antonio Kast a su votación final en el Senado, prevista para el miércoles 15 de julio. La aprobación ocurre en un contexto de márgenes ajustados: el oficialismo cuenta con solo 26 votos, insuficientes para asegurar la viabilidad de la reforma sin apoyos adicionales.
La invariabilidad tributaria —el eje más polémico de la reforma— fue aprobada por tres votos a favor (Macaya, Gatica y Carter) y dos en contra (Ibáñez y Vodanovic). Los plazos quedaron fijados en:
- 10 años para inversiones de hasta US$50 millones
- 15 años para inversiones entre US$50 y US$350 millones
- 20 años para inversiones superiores a US$350 millones
- Se incorporó una tasa corporativa adicional del 1,5% para empresas que se acojan al beneficio
El trasfondo
La votación selló el fin de una semana de tensiones entre el gobierno y el PPD. El viernes pasado, el ministro de Hacienda Jorge Quiroz ingresó una indicación que reducía el impuesto corporativo al 22%, lo que provocó la ruptura del acuerdo de invariabilidad que los senadores del PPD habían alcanzado días antes. El sábado, la directiva del PPD respaldó la decisión de sus senadores de abandonar el pacto.
El gobierno retiró la indicación el viernes en la noche y el biministro Claudio Alvarado asumió la negociación política para restablecer la confianza. La comisión finalmente aprobó mantener el impuesto corporativo en 23%, como estaba en el acuerdo original.
Lo que no se dice
Aunque el gobierno restableció la tasa del 23%, el incidente dejó una relación dañada con el PPD. El senador Pedro Araya condicionó el domingo el regreso del diálogo a una rebaja del impuesto específico a los combustibles. El ministro Quiroz afirmó este lunes que ese tema "nunca ha estado arriba de la mesa" y que no lo considera tocar desde Hacienda.
Lo que cambia
La comisión también aprobó:
- Facilidades de pago para deudas del Crédito con Aval del Estado (CAE) donde se haya hecho efectiva la garantía estatal
- Compensación al Fondo Común Municipal por la exención de contribuciones para adultos mayores
- Normas de reintegración del sistema tributario y fortalecimiento de la transparencia en avalúos fiscales
- Se rechazaron las indicaciones sobre obligación universal de salas cuna y prohibición del anatocismo
El estado de las cosas
La oposición anunció la semana pasada que recurrirá al Tribunal Constitucional contra los artículos tributarios y medioambientales del proyecto, una vez que el Senado lo despache. Seis partidos —PS, PC, FA, PPD, PL y DC— firmaron el recurso, aunque el PPD lo hizo tras haber roto el acuerdo con el gobierno.
Las comisiones de Medio Ambiente, Trabajo y Hacienda discutirán los detalles del proyecto en la Sala este miércoles, cuando se espera la votación final.
La imagen completa
El proyecto suma meses de tramitación marcada por negociaciones, desencuentros y divisiones internas tanto en el oficialismo como en la oposición. El gobierno logró destrabar la norma más controvertida, pero lo hizo con un margen mínimo en la comisión y con la confianza de su principal aliado opositor —el PPD— seriamente afectada. La votación del miércoles definirá si la megarreforma puede avanzar o si el recurso al Tribunal Constitucional termina por complicar su implementación.