Por qué importa
La crisis del empleo se ha vuelto el principal desafío económico del gobierno, que se fijó la meta de bajar el desempleo a 6,5% hacia 2030. Las propuestas, elaboradas por expertos de distintas sensibilidades políticas, representan un consenso técnico que el Ejecutivo podría usar como hoja de ruta legislativa.
Las propuestas clave
Las 22 medidas se agrupan en cinco ejes. Estas son algunas de las más relevantes:
- Empleo femenino y cuidados: Aprobar con urgencia la sala cuna universal (ya en discusión en el Congreso) y ampliar la cobertura preescolar para niños de 2 a 4 años. Crear un sistema universal de cuidado extraescolar.
- Subsidios e incentivos: Ajustar el Subsidio Unificado al Empleo para que opere como real incentivo a la contratación, y crear un programa de Talento Joven para estudiantes de educación media técnico-profesional.
- Capacitación laboral: Mantener la franquicia tributaria Sence, pero con un copago empresarial para alinear incentivos hacia cursos de mayor calidad. El gobierno anunció que presentará indicaciones la próxima semana.
- Flexibilización de la jornada de 40 horas: Extender el periodo de cálculo del promedio semanal desde las actuales 4 semanas hasta 15 o 52 semanas (como en Alemania y Países Bajos). Esto permitiría que en temporadas altas se trabajen hasta 52 horas semanales.
- Indemnización por años de servicio: Evaluar su eliminación gradual y reemplazarla por una indemnización a todo evento financiada con una cotización adicional al Seguro de Cesantía, comenzando solo con nuevos contratos.
- Reducción temporal de jornada ante shocks: Crear un mecanismo inspirado en el sistema alemán Kurzarbeit, donde empresas y trabajadores pacten menos horas en crisis, y el Seguro de Cesantía compense parcialmente la pérdida de ingresos.
Entre líneas
Las medidas más polémicas son las que tocan derechos laborales establecidos. La propuesta sobre la indemnización por años de servicio no la elimina para los trabajadores actuales, pero abre la puerta a un cambio estructural. La flexibilización del promedio de 40 horas genera incertidumbre: permitiría jornadas de hasta 52 horas en semanas de alta demanda, compensadas con semanas más cortas. El gobierno ya reconoció que está evaluando esa opción.
Lo que dice el gobierno
El ministro Tomás Rau valoró el consenso unánime del informe y adelantó que la próxima semana presentarán indicaciones a la franquicia tributaria Sence y el Estatuto Laboral del Turismo. También reconoció que están analizando la flexibilización del promedio de 40 horas y la reforma a la indemnización. Sobre la meta de 6,5% de desempleo, afirmó que "es un desafío grande, no lo vamos a negar".
Qué sigue
El documento no es vinculante, pero el gobierno lo usará para definir su agenda legislativa en materia laboral. Algunas medidas, como la sala cuna universal, ya están en trámite. Otras requerirán proyectos de ley nuevos o modificaciones al Código del Trabajo. La implementación dependerá del timing político y de la capacidad de generar acuerdos en el Congreso.